Как работает система стационарного социального обслуживания в РФ — виды учреждений и стоимость их услуг

Приходит время, когда люди, ввиду возраста или из-за болезней, перестают справляться с самостоятельным уходом за собой. Особенно это страшно для одиноких граждан, у которых нет родственников, или тех, у кого близкие живут далеко. Когда тело становится немощным и слабым, даже элементарные ежедневные дела (например, покупка продуктов, приготовление пищи, уборка) становятся невыполнимыми. В такой ситуации государство и общество приходит на помощь.

В нашей стране для лиц, нуждающихся в социальной поддержке, предусмотрена специальная система обслуживания нуждающихся категорий людей в специализированных стационарных учреждениях, все критерии которого прописаны в № 442-ФЗ от 28.12.2013. В России создана сеть учреждений различного профиля, которые обслуживают граждан, оказавшихся с болезнью или старостью один на один. Стационарное социальное обслуживание в нашей стране — это меры по созданию комфортных условий жизни, медицинской помощи, социальной и трудовой адаптации граждан, неспособных жить самостоятельно без постороннего ухода.

Стационарная социальная форма обслуживания помогает людям, потерявшим способность себя обслуживать, жить в комфортных условиях, получать необходимые уход и медицинскую помощь, а также общение, необходимое всем.

Получатели услуги

Согласно ст.15 вышеупомянутого закона 442-ФЗ получателями социального обслуживания в стационарной форме являются лица, нуждающиеся в помощи и уходе из-за следующих жизненных обстоятельств:

• отсутствие средств для существования, потеря работы;
• приобретенная или врожденная инвалидность;
• потеря возможности самообслуживания вследствие преклонного возраста или заболевания;
• отсутствие жилья;
• конфликты в семье, особенно при алкогольной или наркотической зависимости членов семьи.

Регионы могут дополнять данный список в зависимости от потребностей собственных жителей.

Категории населения, имеющие преимущество при приеме на социальное обслуживание в стационары

Помещение граждан в подобные стационары вне очереди осуществляется для:

• участников ВОВ;
• инвалидов ВОВ;
• лиц, имеющим наградной знак «Жителю блокадного Ленинграда»;
• сирот и несовершеннолетних, оказавшихся без родительской опеки;
• граждан, имеющих статус жертв политических репрессий.

Преимущество на прием в подобные учреждения предоставляется:

• бывшим военнослужащим, которые проходили военную в период 22.06.1941 — 3.09. 1945 не меньше полугода, либо имеющим ордена или медали Советского Союза за службу в данное время;
• гражданам, которые трудились во время ВОВ на стратегических объектах, указанных в законе, а также участвовали в партизанских и подпольных организациях;
• гражданам, трудящимся в тылу во время ВОВ не меньше полугода, за минусом времени оккупации, или имеющим награды СССР за работу в тылу или за самоотверженный труд во время ВОВ;
• членам семей инвалидов ВОВ, участников ВОВ и ветеранов, участвовавших в боевых действиях, погибших или умерших;
• гражданам, пострадавшие в катастрофе Чернобыльской АЭС.

Данные списки могут быть дополнены в соответствии с региональными законами и подзаконными актами.

Медицинские показания и противопоказания к приему в стационарные учреждения социального обслуживания

Для приема в подобные стационары показания регламентированы:

• пожилой возраст (для женщин — 55 лет и больше, для мужчин — 60 лет и больше);
• инвалидность взрослых людей, вследствие которой утеряны навыки самообслуживания;
• инвалидность детей от 4 до 18-летнего возраста, с потребностью в уходе, медицинском обслуживании, обучении, социальной адаптации, воспитательных мероприятиях.

Согласно Приказу Минздрава РФ № 216н от 26.04.2015, гражданам может быть отказано в приеме в вышеуказанные учреждения при наличии ряда заболеваний, которые могут нести угрозу персоналу и окружающим, в числе которых:

• туберкулез в открытой форме, другие инфекционные заболевания, отличающиеся высокой заразностью в острых периодах, сыпи непонятного происхождения;
• эпилепсия с частыми проявлениями, психические расстройства, могущие быть опасными для окружающих;
• онкологические заболевания, сопровождающиеся обильными выделениями;
• некрозы, гангрена конечностей;
• другие заболевания, включенные в список.

Типы учреждений социального обслуживания граждан преклонного возраста и людей с инвалидностью

В соответствие ГОСТу Р 52880-2007 подобные организации подразделяются по специфике обслуживания и условиям нахождения обслуживаемых лиц.

Учреждения стационарного социального обслуживания

В эту группу попадают организации, в которых получатели услуги проживают круглосуточно. Они оказывают наиболее широкий спектр услуг и к ним предъявляют более строгие требования. Вот список основных видов таких учреждений.

1. Пансионаты для пожилых и инвалидов. Здесь постояльцы могут жить до 6 месяцев или по системе 5-дневного пребывания.
2. Дома- интернаты для инвалидов, создаются для людей с 1 группой инвалидности возраста 18-40 лет.
3. Специальные дома-интернаты для лиц преклонного возраста и лиц с инвалидностью, относящихся к особой категории: бывших заключенных, ранее судимых, нарушителей общественного порядка, бродяжничающих и т.д.
4. Детские дома-интернаты для сирот, детей-инвалидов до 18 лет. Обычно детей-инвалидов определяют в отдельные учреждения, специализирующихся на определенных болезнях (для слабослышащих, психоневрологической опорно-суставной направленности и т.д.).
5. Психоневрологические интернаты предназначены для взрослого контингента, страдающего психическими заболеваниями хронического характера и нуждающихся в постоянном присмотре и уходе, а также в медицинской помощи.

Учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и людей с инвалидностью, оказывающие услуги по предоставлению жилого помещения в домах жилищного фонда социального обслуживания

Такие предприятия представляют собой дома, состоящие из одно или двухкомнатных квартир, предоставляемых одиноким или семейным парам преклонного возраста, которые хотя бы частично могут жить и ухаживать за собой сами. Обычно в этих домах есть медицинский кабинет, прачечная, химчистка, столовая, библиотека и другие помещения общего назначения. Может осуществляться доставка продуктов питания по предварительным заказам.

Учреждения полустационарного социального обслуживания граждан преклонного возраста и граждан с инвалидностью

В этой категории пребывают предприятия для кратковременного нахождения нуждающихся (в дневной или ночной период), обычно рассчитаны на 30-40 человек. На это время граждане обеспечиваются питанием, досуговыми мероприятиями, медицинскими процедурами, санитарно-гигиеническими воздействиями.

Учреждения социального обслуживания граждан преклонного возраста и людей с инвалидностью на дому

Здесь работают подготовленные сотрудники, которые обслуживают своих подопечных, приходя к ним домой (отсюда название). В перечень услуг включаются:

• покупка продуктов, медикаментов, средств гигиены, предметов обихода;
• санитарно-гигиенические процедуры для клиента и его жилища;
• помощь в получении юридической, социальной, медицинской помощи.

Обычно за одним социальным сотрудником закрепляют до 10-15 подопечных, за которыми производится присмотр.

Учреждения срочного социального обслуживания граждан преклонного возраста и инвалидов

Эти организации ориентированы на быструю (неотложную) помощь людям преклонного возраста и гражданам с инвалидностью. В основном это разовые акции. При трудной жизненной ситуации тут можно получить следующее:

• доставки продуктов и горячего питания;
• необходимых вещей (включая одежду и предметы обихода и гигиены);
• временного жилья;
• разовой денежной выплаты;
• юридической консультации;
• срочных медицинских услуг и манипуляций, содействия в помещении подопечного в лечебные и социальные стационары.

Учреждения социального обслуживания граждан преклонного возраста и инвалидов, оказывающие социально-консультативную помощь

Деятельность данного типа организаций направлена на помощь в адаптации инвалидов к жизни в обществе. Помощь может заключаться в психологической работе с клиентом и его семьей, правовых консультациях, содействии в получении средств передвижения и протезирования.

Комплексные учреждения социального обслуживания населения

Такие организации подходят к решению проблем, возникающих у нуждающегося населения, со всех сторон. В их компетенции находятся выявления лиц, относящихся к нуждающимся в помощи, внесение их в списки, определения мер и услуг, необходимых для конкретных граждан. Они могут оказывать помощь как срочного, неотложного характера, так и постоянных социальных услуг в надомном режиме. Данные учреждения привлекают к решению проблем подопечных различные общественные организации, некоммерческие и благотворительные фонды.

Оплата нахождения подопечных в социальных стационарах

Временное проживание нуждающихся в таких учреждениях может быть бесплатным, частично оплачиваемым или платным. На бесплатную помощь имеют право:

• несовершеннолетние до 18 лет;
• люди, пострадавшие в условиях ЧС или вооруженных межнациональных конфликтов;
• нуждающиеся, которые получают доход, меньший чем 150% от прожиточного минимума, установленного в субъекте проживания, на дату обращения (доход рассчитывается за последние 12 месяцев).

Регионы могут самостоятельно дополнять этот список.

Оплата может вноситься самим гражданином из пенсии путем направления заявления в Пенсионный Фонд об оплате услуг учреждения, или родственником, согласно договора на оказание услуг, заключаемого с учреждением.

Сумма оплаты за пребывание без учета дополнительных услуг не может превышать 75% среднедушевого дохода получателя, рассчитанного по ч.4 ст. 31 442-ФЗ.